トーコロ青葉ワークセンター

2014.11.15

青葉通信11月号巻頭言

事業所長　武者明彦

11月に入り朝晩冷えこむ日が多くなってきました。街にも紅葉が下りてきて目を楽しませてくれています。本稿では、日本障害フォーラム（ＪＤＦ）みやぎ支援センターの要請でゼンコロが行った被災地調査に私も参加してきましたので、現地の実情などをレポートします。

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ＪＤＦでは、東日本大震災直後から岩手、宮城、福島の三県に支援センターを開設して、障害者の生活支援や調査活動を続けてきましたが、宮城県内の島嶼部の仮設住宅で暮らす障害者の生活状況が未調査であったため、構成団体である一般社団法人ゼンコロに調査依頼がありました。この要請に応えて山形コロニー、長野コロニー、東京コロニー（コロニー東村山、コロニー中野、トーコロ青葉ワークセンター）から総勢7名が、3つのチームに分かれて地域を分担して調査を行いました。私のチームは今年10月3日から10月7日までの間、塩竈市浦戸諸島　(野々島、桂島、寒風沢島)と、東松島市宮戸島　(宮戸小グラウンド、月浜地区、室浜地区)の仮設住宅を訪問してきました。
結論から言うと、我々が調査した6か所の仮設住宅には、現在調査対象となる障害者はいなかった、と言う事になります。しかし視点を変えれば、島々には多くの高齢者が歩行困難などの障害を抱えながら、急峻な島の高台にある仮設住宅で暮らしています。仮設で暮らす住民の方や自治会長、（地）区長の皆さんからうかがうことができた島の暮らしをお伝えします。

調査メンバー（室屋、岩崎、足助、川崎）

①　どのようにして助かったのか（複数の住民の話、島民全般の状況）
野々島：地震の直後に塩竈市職員の津波が来るとの呼びかけで高台の学校に避難した。津波による死亡者はなかった。カキの作業中に地震があり身一つで避難した。地震と同時に家から裸足で逃げた。島の反対側からも波が越えてきた。竹やぶから塩水が噴出した。
桂島：地震が来た時に高台にある学校に避難した。津波による死亡者はなかった。現在仮設内に障害者はいないが、仮設外に家族同居の引きこもりの方がいて、行政も状況を把握している。高台にあるペンションの主人は地震直前に塩竃市内にいたが急遽島に戻って無事であった。ペンションやクルーザーは無事だったが、塩竃市においてきた車は全壊した。食材や洋服、寝具を被災者に提供した。
寒風沢島：地震が来た時に小学校跡地に避難した。その後家に引き返した3人が津波で亡くなった。位牌だけを持ってお寺に避難し助かった。カキや海苔の養殖で生計を立ててきたが港がほぼ壊滅し、今年1軒のみ事業を再開できた。
宮戸島：震災で島内では40歳代の引きこもりの男性1名が死亡、懐中電灯を握りしめていた。現在島に障害者はいない。被災した民宿は観光客相手に地引網などを再開した。

②　仮設住宅の生活で困っていること（複数の住民の話、島民全般の状況）
野々島の状況：仮設住宅は夏暑く冬寒い、石油ストーブが使用できないので暖まらない。医療は診療所に週1で医師が来る。買い物は生協の車での販売が週1回ある。生鮮品などは塩釜で買い、ヤマト宅急便で送ってもらうので困っていない。年内に復興住宅ができて全員が移れる予定。
桂島の状況：塩釜市、区長、民生委員などが連携して対応しており問題はない。復興住宅の基礎までできており年内に全員が移れる予定。復興住宅の工事に伴い騒音、ほこり、景観の悪化があったので申入れして配慮してもらった。地域では漁船など無くした人と残った人の軋轢がある。医療は診療所に週1～2日医師が来る。買い物は生協の販売が週1回、民間業者の販売が週1回ある。生鮮品などは塩釜で買い、ヤマト宅急便で送ってもらう。たくさんボランティアが来てありがたかった。
ボランティアが持ち込んだテントが貯蔵庫として使われていた。取材中に獲れたてのハマチが差し入れられて、島民同士の助け合いが基本にあることがうかがわれた。

ハマチの差し入れ

寒風沢島の状況：障害者が1名いたが震災後島外へ移って現在島に障害者はいない。住民の話、被災住宅から金品がなくなることがあり大変な思いをした。島外で働きたいという息子に思いとどまってもらいカキの養殖を続けている。年内に復興住宅ができて全員が移れる。
塩竃市の3島のひとり一人の状況が共有されている様子。島のコミュニティーの強さがうかがえた。
宮戸島の状況：島内3か所の仮設住宅に島外の矢本地区や野蒜（のびる）地区の住人も避難している。県の方針で防潮堤などの嵩上げが優先し、事業復興が後回しになっている。仮設住宅から家を確保できた人からそれぞれの地域に帰ってゆくので毎日のように住人が居なくなりさびしくなる。復興住宅ができると皆移れる。復興住宅には障害者の夫婦が入居する予定。

③　調査活動で感じたこと
今回の調査対象の仮設住宅には障害者はいないことが確認されました。しかし、仮設の住民のほとんどが高齢者と思われ、歩行困難な方も多く見られました。何れの島でも復興住宅の建設が急ピッチで進んでいて、仮設暮らしの不自由さからは年内（だいぶ遅れているか？）にも脱却できるようですが、島嶼部でも小中学校の統廃合が進み、子供もその親の世代も島を出てしまい、高齢者だけが住む孤立した島になりかねない危険性を感じました。島の暮らしを支えてきた強力なコミュニティーが維持できなくなるのかもしれません。
また、防潮堤や住宅地の嵩上げが優先されていて、どこを見ても重機が入り土の山が築かれていますが、一方島を支えていたカキや海苔の養殖、漁業、観光などの仕事がほとんど壊滅している事への対策が後回しになっていると感じている住人もいます。嵩上げが終わった土地には誰も住んでいないと言う事にならないよう、安全対策と並行して、産業振興や景観維持に力を入れる必要があることを痛感しました。

この高さまで防潮堤が築かれる

仮設暮らしに不自由を感じている人は案外少ない様子でした。医療機関は週1回、商品の販売も週1回などの状況ですが、島の暮らしはもともと都市部に比べれば不自由を伴っており、これは震災以前から変わっていないものと思われるので、特別不自由と感じていないのかもしれません。

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寒風沢島では、仲間同士で資金を出し合い、自力でカキの養殖事業を復興させた皆さんが、今年完成したばかりの作業場でカキ剥き作業をしていました。今シーズンの解禁日と言う事で、剥きあげたばかりのカキを分けていただき食することができました。言うまでもなく寒風沢のカキの味は格別でした。ネット販売も始めたとのことですので、この機会にお取り寄せをしてみてはいかがですか。島の特産品を味わう事が、新しい復興支援につながるかもしれませんね。

カキの作業場を再開した長南さん夫妻

解禁日に向けて、カキの殻むき大わらわ

秋涼の候、貴社いよいよご清栄のこととお慶び申し上げます。
平素は格別のお引き立てをいただき、厚く御礼申し上げます。
誠に勝手ながら都合により、 臨時休業をさせていただきます。
ご不便をお掛けいたしますがよろしくお願い申し上げます。
尚ご不明な点がございましたら担当営業までお問い合わせ下さい。
今後ともご指導ご鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

臨 時 休 業 日

１１月１４日　(金曜日)

社会福祉法人　東京コロニー
トーコロ青葉ワークセンター
営業担当者　　道下　・　坂本

東村山市青葉町２－３９－１０
電話　０４２－３９５－０４５２
ＦＡＸ ０４２－３９５－１４５１

10月4日（土）多摩あおば病院にて行われた交流祭で、
被災地支援商品の販売をさせて頂きました。


牛タンカレー、トマトカレー、油麩丼、つみれ汁を販売しましたが、
ありがたいことに全て完売！！
一番に売り切れたのは、なんと一番高額の牛タンカレーでした。
まだ食べたことのない方は、当センターの店頭でも販売していますので、
ぜひ一度試してみて下さい。

お買い上げいただいた方、呼んでくださった多摩あおば病院さん、
どうもありがとうございました。

先日、社会事業大学の先生と学生さんが
総勢18名で見学に来て下さいました。

社会事業大学からは社会福祉士を目指す学生さんが
毎年相談援助実習に来ており、
今回のような形での見学も毎年行われています。
当事業所とは何かとご縁のある大学です。

今回来て下さった皆さんはとても熱心で、
案内をした私たちも嬉しくなりました。

最後は全員で記念撮影。

いつか素敵な支援者になった皆さんに
お会いできることを楽しみにしています。

2014.10.15

青葉通信10月号巻頭言

事業所長　武者明彦

　10月3日から7日までの間、ＪＤＦみやぎの要請を受けて、島嶼（とうしょ）部で被災して仮設住宅で暮らす障害者の暮らしぶりを調査するため、宮城県内のいくつかの島々を訪問してきました。このレポートは次号の青葉通信でも報告させていただきます。本稿では、当センターの利用者の皆さんの生活場面の状況についてお知らせします。

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はじめに

トーコロ青葉ワークセンターは、養護学校（現在の特別支援学校）の卒後の受け皿が欲しいという切実な要請に応えて1990年に身体障害者通所授産施設としてオープンしました。また1995年には建物を増築し、1フロアずつを使って知的と精神の通所授産施設を開設し、当時全国的にも類がない、身体、知的、精神三障害合築の通所授産施設となりました。2007年には障害者自立支援法に基づく多機能型事業所に移行して、現在に至ります。今年で設立以来24 年が経過したわけです。

当センター利用者の一般的な状況

開設当時18歳だった利用者は42歳になり、同居するご家族のほとんどが70歳代に差し掛かっています。障害も多様化し身体、知的、精神の三障害にとどまらず、近年は発達障害や高次脳機能障害などの利用者も増えつつあります。また、複数の手帳を持つ利用者も増えています。

昨年度（2013年度）末の利用者総数は100人（身体障害者16人、知的障害者59人、精神障害者25人）、平均年齢は37.4歳、在籍年数 は9.4年でした。利用者の年齢分布では最近特別支援学校などを卒業して利用開始した10代、20代は23人、30代が30人、40代が35人、50代が12人となっていて、40歳以上の利用者が半数近くを占めています。

生活場面の状況の把握

通所施設は日中支援の場所ですが、家庭での生活が維持できなくなれば通所もできなくなるので、年２回行っている面談では、ご家族が高齢になって支援が得られなくなる前に何か準備をしているかどうかをお尋ねすることにしています。従来の個別支援計画は、施設での日中活動場面、つまり作業活動やプログラム活動を通しての支援に重点を置いてきましたが、それとは別に、生活場面の事柄について面談などを通じて状況を把握し、地域生活を支える他の機関との連携で可能な限り支援して行く方向に重点を移しつつあります。

当センターでは、5月から7月の間で今年度上半期の個別支援計画見直しのための面談を実施しました。97人の利用者とそのご家族、支援機関やグループホームの職員等を交え、利用者の生活面の変化を把握し今後必要となると思われる支援について想定を行いました。年を経るごとに相談内容も深刻さを加え、利用者支援というよりもそのご家族についての支援が必要なケースも増えてきています。

今回の面談を通じてわかった生活状況

①　家族（親、兄弟）同居の利用者は70人です。家族の高齢化も著しく進んでおり父親または母親と二人暮らしの利用者も増えています。

②　現在グループホームで生活している利用者は、5人が新たに利用を開始して14人になりました。また近い将来のグループホーム利用を想定して、見学や短期入所（ショートステイ）を希望する利用者（家族）は24人いました。この中にはすでに短期入所を試したことがある5人が含まれています。

③　近い将来グループホームをと考えている利用者（家族）のうち、グループホームを親亡き後の生活の場と考えている家族は17人に上りました。一方グループホームを利用するには家賃などの費用も掛かるため、経済的不安から二の足を踏む家族も複数あります。

④　自宅やアパートなどで一人住まい、ないしは家庭生活を営んでいる利用者が14人いますが、そのうち8人が訪問看護や居宅支援（ホームヘルパー）、移動支援、成年後見制度等の社会資源を活用しながらの地域生活となっています。

⑤　生活保護の受給者が13人いますが、ほとんどがグループホームや公営住宅、アパートで独居している利用者で、生活保護が地域生活の最後の支えとなっています。

⑥　障害基礎年金の無い利用者が15人います。そのうち9人は年金が無く生保護も受給していません。未成年者の場合、今後申請により年金を受けられる可能性がありますが、どちらの受給もできない場合、家族の支援が受けられなくなったときの経済基盤をどうするのかの心配につながります。就職して独立できればそれに越したことはありませんが、施設での就労の場合、残念ながら今の工賃レベルは地域生活を支えられるだけの金額にはなっていません。

当センターが行ってゆく生活面での支援の例

こうした現状を踏まえ、今年度下半期は以下の取組を重点的に行います。

①　各市の担当窓口や計画相談事業所に対し、福祉サービスを必要としている背景を伝え、利用できるよう後押しをしてゆきます。利用可能な社会資源の情報を利用者（家族）に伝えて行くことや、地域生活支援センターへの登録を促してゆくことも行います。

②　利用者の多くが家族同居であり、ご家族の高齢化が進んでいる中、ご家族の支援が得られなくなった後の生活への不安が年を経るごとに大きくなっています。グループホーム移行を希望する利用者について、この半年をめどに見学から短期入所利用と、不安を解消しながら段階的に体験して行けるように支援を行います。

③　そのための準備として、家事の手伝い、清掃、買い物、着替え、髭剃り、洗髪など、自分でできる事を増やすため家庭と連携して支援をします。また、休日の過ごし方を豊かなものにするため、公共交通機関の利用や移動支援の活用などを促して行きます。

④　プログラム活動への参加を促し、自立に向けた準備を後押しします。現在実施しているプログラムは、以下のとおりです。

・体力づくりに役立つもの：スポーツ、ヨガ、散歩など

・趣味や自己表現に役立つもの：手工芸、歌う会など

・生活に幅を持たせるもの：調理、読書、農作業など

・就労や社会参加に役立つもの：パソコン、ボランティアなど

⑤　地域生活を安心して営む上で必要となる成年後見制度の理解を進めるために、青葉通信とホームページに司法書士による解説を連載してゆきます。

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最後に、大切なお知らせです。12月6日の土曜日に、皆さんもご存知の高橋聡英（たかはしとしひで）司法書士による、成年後見制度に関する実例も踏まえた研修会を開催することにしています。質問や相談の時間もとりたいと思いますので、興味のある方にもお声掛けいただき、お誘いあわせの上ご参加ください。

利用者の皆さんへ、臨時休業のお知らせです。

台風19号が直撃する恐れがあったため、本日は臨時休業とさせていただきました。

本日はゆっくり休養し、明日15日（水曜日）には、元気に通所していただきたいと思います。

9月27日（土）に青葉祭が開催されました。

今年も焼きそば、フランクフルト、唐揚げ、杏仁豆腐などの
おいしい食べ物のお店のほか、被災地支援商品や
防災用品等の物品販売、お菓子のつかみ取りや
ラＱ体験コーナーなど盛りだくさん。
　
お陰様でほとんどの商品が完売しました。

実は、始まる前に飲み物用のプールから水が漏れてしまい、
処置をするためプールに入れてあったたくさんの飲み物を
一度全て外に出さなければいけなくなる、という
ちょっとしたハプニングもあったのですが・・・

地域の方、ボランティアとして参加して下さったご家族の皆様、
来て下さったお客様、たくさんの方の協力のもと
青葉祭を無事終えることが出来ました。
どうもありがとうございました。
　

2014.09.15

青葉通信9月号　巻頭言

事業所長　武者明彦

９月に入り、朝夕はだいぶ過ごしやすくなってきました。夏の盛りに咲く花は限られていて、植物も一休みしないとやっていられないといった風情でしたが、一転９月になると花の種類もだいぶ増えてきて目を楽しませてくれます。そのなかでも秋の花と言えばやはりコスモス。川の土手などに群生しているのを見ると、秋が来たことを改めて感じます。
９月１日は防災の日でした。今月は当センターの防災について、最近の動きをまとめてみました。

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消防署の立入検査が行われました

去る8月19日に、東村山消防署の立入検査が行われました。立入検査は、当センターが障害者の就労支援を行う事業所として適法に施設の維持管理を行っているかどうか、火災予防上の不備や欠陥がないかどうかを、定期的に消防署が立入り確認をし、課題があれば指導をしてもらうというものです。結果は「検査実施項目について、特記事項なし」とのことで、要するに普段の安全衛生、防災の取組がちゃんと行われていることを専門家の目線で確認していただくことができたことになります。
ただ１点、指導事項がありました。それは、消防計画に帰宅困難者対策を追加する、というものでした。東日本大震災に伴い昨年の10月、「東京都震災対策条例に基づく事業所防災計画に関する告示の一部改正」が行われ、すでに消防署に提出している事業所防災計画に、追加版として帰宅困難者対策を入れることが義務付けられていて、そのための対応を求められたものです。

震災に備えての事前計画と活動計画

東日本大震災の時には大幅な通話規制が行われたために、固定電話や携帯電話がつながりにくくなりました。そのことを踏まえ、家族などとの安否確認には通信規制が比較的緩やかな携帯電話のパケット通信（携帯メールなど）や、災害用伝言板、災害用伝言ダイヤル（117）、ＳＮＳ（ツイッター、フェイスブックやライン）等複数の確認手段をあらかじめ定めておくことが求められています。また、この時には都内の交通機関が停止したため515万人余りの帰宅困難者が発生したそうです。震災発生直後に一斉帰宅が始まると、異常な雑踏や群衆事故による二次災害につながる恐れがあるため、むやみに移動を開始しないで待機し、安全に帰宅できるようになった場合に方面別に集団で帰宅を行う計画をあらかじめ作成する必要があります。

帰宅困難者等対応の防災対策

この事業所防災計画追加版には、大規模震災時を想定して、以下の事項を加える予定です。
1）従業員や利用者（以下従業員等）の家族との連絡の手段を確認する
2）従業員等の徒歩による帰宅ルートと帰宅途上の危険個所などを一覧にする
3）従業員等の一斉帰宅を抑制するため「時差退社計画表」を作る
4）帰宅困難者用にさらに10％程度を余分に備蓄する(発生後3日間は救助や救出活動が優先されるため、従業員等用に3日分程度の飲料水、食料、毛布等を備蓄しています)。
5）障害者、高齢者、妊婦、乳幼児、小中学生、外国人など、地域の要救援者（災害弱者）を想定し、可能な受入体制を検討する。
今年３月11日、当センターでは大規模災害時における事業継続計画（ＢＣＰ）を策定したところです。追加版の消防計画は、ＢＣＰの変更と補強も促すものですので、しっかりした対応策を検討し計画に反映させて行きたいと思っています。

自衛消防訓練効果確認

また、９月18日には、東村山消防署立会いの下「自衛消防訓練効果確認」を行う予定になっています。これは実際に災害が発生した際に、東村山消防署管内にある事業所の自衛消防隊が適切に活動できるかどうかを消防署がチェックし、さらなる防災行動力の向上を図ることを目的に行われるものです。当センターでは避難訓練を２か月に１度のペースで実施しているので、いつもの手順を基本にしながら、通報訓練などを加えて実施することにしています。自衛消防隊の皆さんは日ごろの訓練の成果を評価してもらう良い機会ですので、張り切って役割を果たしていただきたいと思います。また参加する皆さんには、いつもの避難訓練のときのように、あわてず怪我の無いように、そして万が一に備えるのですから緊張感をもって参加していただきたいと思います。

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いつの間にか日が暮れるのが随分早くなって来ました。秋の味覚が出回り始めると食欲が刺激され、体重計を気にしながらもついつい口にするものが増えてきます。ここが我慢の為所と思うのですが、美味しく食べられることはそれだけで幸せなことですよね。秋の夜長に虫の声、気が付くともうこんな時間。夏の疲れも出るころですので、あまり夜更かししないでよく睡眠をとって、風邪など引かないように気をつけたいものです。

司法書士　高橋　聡英

前回（2014/6/30）の続き

５．申立の手続について
前回のように、「何らかの必要に迫られ」て、成年後見の制度を利用することとなった場合、どうすれば良いのでしょうか。今回は手続きの概略をお伝えいたします。
（必ず下記の①～④の順番に手続きしなければならないというものではありません。）
①医師に診断書の作成を依頼します
まずは、医師に診断書を発行してもらいます。法的な手続であっても医学的な見地にもとづいて手続きが行われます。主治医の先生がいれば、その方にお願いすることが一番よいでしょう。
成年後見申立において使用する診断書は、家庭裁判所（以下「家裁」といいます）によって形式が定められており、その発行費用は5,000円プラス消費税です。
判断能力の目安と申立の区分については下記のとおりです（さいたま家裁の「成年後見用診断書を作成される医師の方へ（お願い）」から抜粋）。
後見相当：日常的に必要な買い物も自分ではできず、だれかに代わってやってもらう必要があるという程度
保佐相当：日常的に必要な買い物程度は単独でできるが、重要な財産行為（不動産、自動車の売買や自宅の増改築、金銭の貸し借り等）は自分ではできないという程度
補助相当：重要な財産行為（保佐に同じ）について自分でできるかもしれないが、本人のためにはだれかに代わってやってもらった方がよいという程度
医師は、上記を目安に判断をし、診断書を作成します。
②申立をする家裁を調べます
申立をする＝書類を提出する家裁は、本人（＝この制度によって保護すべき人）の住所地（住民票がある場所）の家裁です。「成年後見申立　家庭裁判所」等のキーワードでインターネット検索をするとわかると思います。
③「申立の手引き」等を入手します
家裁では、後見制度の概略を説明した「手引き書」を発行しています。家裁のホームページからダウンロードすることもできますし、家裁に行けば入手できます。また、説明のためのビデオ映像を見せてくれるところもあります。
＊「家裁」はどんなところ？
みなさんは「裁判所」に対してどのようなイメージをお持ちでしょうか。「刑罰を決めるところ」、「『異議あり！』と弁護士が叫ぶところ」、「『勝訴』や『不当判決』と書いた垂れ幕？をもった人が出てくるところ」・・・などといったところでしょうか。怖いとか難しいところ、というイメージはあると思いますが、後見制度で利用する「家裁」は、争うような場面はあまりないと考えてよいでしょう。実際に対応してくれるのは「書記官」とか「調査官」と呼ばれる人々で、丁寧に対応してくれます。
④書類を作成します
この連載では、特に重要な書類についてのみ記載します。（次回に続く）

８月１日（金）に暑気払いを行いました。

毎年おいしい料理と楽しい企画が盛りだくさんの暑気払いですが、
皆さんが一番楽しみにしていたのは、お笑い芸人さんによる
『お笑いライブ』だったのではないかと思います。

一昨年の暑気払いの時に初めて来ていただき、昨年、今年でもう３回目！！
毎年出演依頼を快く引き受けていただいて、本当に感謝しています。

来てくださった芸人さんはこちらの方々です。

左から、ジャズバーの甲さん（今年は司会をして下さいました）、
かつおぶしの米山さん、かつおぶしの石川さん、
スーパーまもるんるんさん、だいすけカンパニーさん

皆さん面白くて素敵な芸人さんです。
サインもいただきました。

楽しい時間をどうもありがとうございました！！